引言近期，复旦大学空间计划研究中心、上海空间计划设计研究院、《城乡计划》杂志社团结举行题为《从“蓝图”到实践——新时期领土空间计划与治理创新升级》（点击标题，相识概况）的研讨运动，通太过析领土空间计划、智慧都会建设、可连续生态生长的优秀案例，探讨领土空间计划与治理的思路和方法。本次线上学术交流运动获得了来自全国7大区域、16家省市计划院的努力到场。相关文章将在接下来的1个月内陆续公布，本文为该系列第10篇内容。研讨运动到场单元：重庆市计划设计院研究院一、计划配景重庆是著名的山水之城，山城步道作为都会慢行系统中最具特色的组成部门，自古以来就是市民生活、出行的重要空间载体，获得了古今文人书生高度的文化认同，深受黎民喜爱。

近年来，第三步道、虎头岩步道等项目相继实施，获得了市民的广泛认同和游客的青睐，但仍存在一些问题。从系统上来看：一是步道网络不健全，部门地域绕行严重，步行与轨道、公交站点的“最后500米”联系差；二是部门步道沿线体验感差，功效单一，缺少有活力的来往空间；三是与自然山水资源衔接不精密；四是对步道内在及历史文化资源挖掘不充实。从步行情况来看，存在步行空间被侵占，步道不一连、缺少避暑设施、过街不利便、与轨道站衔接不畅等问题黎民反馈较多。从治理机制来看，空间统筹不够、建设尺度纷歧、治理运营多头低效等问题也较为突出。

为落实市委、市政府关于保障、改善民生事情，提升都会品质的事情部署，《重庆市都会提升行动计划》提出打造山城步道特色品牌（包罗街巷步道、滨江步道和山林步道三种类型），完善重庆特色慢行系统，重庆市计划设计研究院体例了《重庆市主城区山城步道专项计划》，首次从系统化、尺度化、特色化的视角开展了相关事情，探索山地都会步行系统的构建方法。二、计划构想和主要内容计划驻足于解决群众身边的步行出行生活未便等问题，对现有绿道、健身爬山步道、部门有条件的人行道等举行整合，串联自然人文资源及山城江城系列特色要素，将山城步道打造成为绿色出行便民道、山水游憩休闲道、乡愁影象人文道、都会体验风物道，成为演绎都会年轮、传承都会人文、利便市民出行、富厚市民生活、彰显山水特色的重要空间载体，最终形成笼罩全域、蓝绿交织、全民共享的步行网络。

在体系上，分为骨架型与毛细血管型两个层级，计划对“一轴、四山、五城、七廊”3960公里骨架型步道举行了详细空间结构及设施完善，对毛细血管型山城步道提出了详细计划要求，指导各区下步事情开展。在类型上，分为街巷步道、滨江步道、山林步道三种类型，凭据三种类型步道的差别主导服务功效、资源禀赋和现状问题，提出了19项计划指引。为了突出重点，强化特色，有效的指导实施，计划对60条市级重点特色步体例了分线导则，细化了设计要求，并制定了17条近期建设步道的实施方案。最后，从五个维度建设了“步道体检”指标体系，定期评估，连续反馈计划方案。

附图2：山城步道空间结构图附图3：山城步道（骨架型）空间结构附图4：近期建设山城步道计划网络结构三、计划特色与亮点1、运用多种平台及工具，科学收集、分析各种数据。联合卫星解译、数据比对、人工校正的方式，对可步行空间举行全域识别和空间分析。

借助高德舆图、百度慧眼、KEEP、flickr等海内外信息平台，抓取人口密度、网红打卡、跑步健身、公共设施等空间漫衍大数据，对步道的选线、功效、吸引力等举行科学分析。检索了穷游、知网、马蜂窝等网络信息，分析了市民与游客对山城步道的网络认知、挖掘了步道的文化内在。同时，开发了“走进山城步道”小法式，运用了路见APP，征集了网络意见，收集了现场信息。

附图5：城区网红打卡、照相、跑步健身线路热点图2、分类型提指引，建设尺度并突出特色。凭据三种类型步道差别的资源禀赋和现状问题，分类提出19个方面、69个子项的计划指引，明确计划要点与设计方法，充实体现山地特色，包罗：使用山地都会的坡坎崖壁、修建内外空间以及轨道站点等，形成独具特色的立体步道；针对山城步行空间较平原都会更易迷路的特点，重点强调了清晰、统一的标识系统结构要求；应对重庆夏季炎热的气候特征，通过革新防空洞、串联地下空间、增加遮蔽设施等，建设山城“凉道”；联合步道建设，动员沿线功效活化，通过边角地整治增加沿线社区文化体育公园，通过修建革新增加步道驿站、公服设施、便民商业设施、民宿休闲设施等，建设巴渝传统、文化创意等主题的特色街巷；优化部门跨江大桥步行功效，提升桥梁景观艺术效果，展示重庆“桥都”风范；引导部门高架滨江路下的消极空间向努力空间转化，建成重庆特有的“低线公园”等。3、分线路定导则，强化近期实施及恒久管控。对60条山城步道分线路制定计划导则，提出管控要求，便于久远治理：在步道交通方面，提出买通断点、新建步道、提升现状步道、接驳公共交通和特色交通、建设步道入口等要求；在配套设施方面，对步道驿站、标识设施、环卫设施、宁静设施、照明设施、其他情况设施提出详细要求；在沿线功效方面，明确新增、提升文化功效、文创功效、公共服务功效、旅游服务功效、凉道功效等的区域和要求；在景观体系方面，提出眺望系统、区域地标、公园绿地、特色景点的建设提升要求；在历史文化方面，掩护使用沿线的三层五类历史文化资源；在沿线风貌方面，明确风貌主题，提出风貌协调要求。

附图7：环城墙步道计划导则对17条近期建设步道，明确设计条件，分支线或分段形成建设项目库，明确各项目的主要建设内容、完成时序、实施类型等，便于近期建设实施。4、系统性开展事情，全方位塑造山城步道特色品牌。根据计划、谋划、筹谋、计划的事情思路，开展“五个一”的系列事情，保障规、建、管、运营一体化开展。

一个计划，以专项计划为引领，联合其他事情的开展，保障山城步道空间计划的落地实施；一套尺度，包罗山城步道计划设计导则及山城步道建设工程技术尺度，规范计划、建设事情；一个产物筹谋，形成《重庆市主城区山城步道品牌打造总体筹谋》，对步道的视觉识别系统、产物体验、品牌孵化等内容形成筹谋方案；一套实施机制，印发《重庆市主城区“山城步道”建设实施方案》，对17条近期建设步道明确实施时间、责任出体和主要内容，并建设市、区两级的实施治理机制；一指挥范项目，对半山崖线步道、江北城步道等示范项目，形成详细设计方法和经济技术方案。附图9：“五个一系列事情” 示意5、建设指标体系，举行定期评估，连续反馈计划方案。

从步道空间、公共生活、便捷出行、经济业态、文化情况五个维度29个子项建设指标评估体系，对已实施的山城步道举行定期体检定量评估，并将数据纳入重庆市计划实施评估与都会运行监测平台。6、重视步道科普，增强民众到场，增强民众获得感。举行举行了10次“步行看重庆.走进山城步道”系列公益徒步运动，其中街巷步道7次，滨江步道1次，山林步道2次，共有约955名市民报名，约620名市民到场运动；开展开展了2019年重庆市科技运动周山城步道科普主题运动，由计划师带队，引领市民体验步道；组织组织了“山城步道.我行我摄”摄影角逐，收到市民投稿205幅/组，评选优秀照片65幅，举行了线下颁奖运动暨摄影讲座分享；制作制作了《重庆山城步道民众体验指南》宣传小册，成为民众游玩步道的“口袋书”；拍摄拍摄了3条山城步道VLOG，通过网络平台推广流传；制作了H5手绘舆图，在《重庆日报》上举行公布；录制录制了“计划师带你逛步道”的系列纪录片，在《重庆卫视第一眼》节目上播出。

同时，创作山城步道漫画舆图、景点徽章、路书等系列文创产物。附图11：山城步道系列运动照片附图12：山城步道民众体验指南附图13：山城步道H5手绘舆图四、计划成效与实施情况重庆实施山城步道建设，形成“步行+山水文化资源”、行+轨道”或者“步行+公共交通”的特色立体交通网络，既可以缓解灵活车交通压力，解决民生问题，提倡“绿色、约”的社会风俗，又可以彰显重庆奇特的自然景观和文化秘闻。

1、实施高效推进：停止今年7月，17条近期步道已开工建设12条，基本建成约136公里，其中环城墙步道、沙磁步道等已建设完成，南滨步道、两江三桥步道等正在抓紧建设，重钢步道、盘溪河步道、鸿恩步道今年将陆续开建。附图14：近期实施效果2、学术影响渐增：计划作为重庆市重大项目，在2019年中国都会计划年会、全国计划院长会、都会更新年会等重要学术集会上作了一系列的主题汇报及展览。

附图15：学术集会交流3、社会回声强烈：计划经市政府批准后，受到了广泛关注，获得了新华社、人民日报等中央和重庆日报、华龙网等地方媒体的广泛报道。2019年4月，新华社刊登《重庆山城步道：徜徉在绿水青山间的乡愁影象》、经济日报刊登《重庆山城步道有风物看有故事讲》，2019年10月人民日报刊登文章《山城步道，传承时空影象》，先容了步道计划内容；2020年端午，频道《漂亮中国我的家》专题节目对半山崖线步道“虎头岩”段举行了直播。

中央媒体和地方各种媒体相关宣传报道共计30余篇，宣传效果显著。附图16：中央、地方媒体的系列报道关注民众号【上海空间计划】，相识更多有关都会建设、领土空间计划方面的最新看法。

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